93.76亿建食堂

　　财政部发布消息，2012年中央财政已累计安排专项资金150.53亿元，用于支持实施农村义务教育学生营养改善计划。其中，用于农村义务教育薄弱学校改造食堂建设专项资金93.76亿元。加上此前的专项拨款，中央财政已为农村学校建食堂投入194.2亿。

　　“让孩子吃上一顿有营养的午餐”这是国家实施营养改善计划的初衷。

　　中央政府掏了这么多真金白银，社会各界给予了如此厚望，农村孩子吃得怎么样呢？前不久爆出的湖南凤凰县“营养餐事件”，将营养改善计划实施一年多来所遭遇的问题赤裸裸地呈现在公众面前。有识者表示，要让孩子们吃上有营养的午餐，一个合理的供餐模式要比所谓的真金白银更重要。

　　目前，各地营养餐计划的供餐模式主要有四种：企业供餐、食堂供餐、个人供餐、政府统一原料交食堂加工。上述几种模式中，企业供餐是主流。之所以采用这种模式，一来学校没有建自己的食堂，二来企业供餐无论是地方政府、企业乃至学校都有积极性,对于企业供餐模式，在长期关注并推动营养餐计划的中国发展研究基金会秘书长卢迈看来，中西部农村地区采用这种模式并不是一个好的选择：企业来操作营养餐，运输、流通环节都有损失，企业为了维持利润会倾向于“打一些擦边球”。

　　卢迈认为，为了让营养餐计划能够真正在地方得以推行，供餐方式上要在学校“建食堂”，虽然这样的操作需中央和地方财政加大投入，但可以确保此前的投入都能落到孩子们头上。

　　据财政部透露，为配合营养改善计划顺利实施，中央财政从2011年开始，在农村义务教育薄弱学校改造计划中设立食堂建设专项，对中西部地区和东部困难地区学校实施营养改善计划所需食堂建设改造资金，按照5∶5的比例给予奖励支持。这笔专项资金，主要用于食堂改造和配备必要的餐饮设施，以保证学生食堂达到餐饮服务许可的标准和要求。

　　“目前，各地正按规划加快组织实施食堂建设工作，力争到2013年底前基本完成集中连片特殊困难地区学校食堂建设和改造工作，到2015年底前基本完成中西部和东部困难省份其他地区学校食堂建设和改造工作。”财政部相关负责人表示。　食堂建起来，还有新的问题，谁来给孩子们在新厨房里做营养餐？是不是需要雇佣专门的人员？这笔经费谁来出？是中央财政还是地方政府？

　　“国家的政策是好政策，但是制定的时候不考虑我们地方的实际情况，最后好心不一定能把好事办成。”山西吕梁山区乡村小学的校长感叹道。